各有关金融机构：

    近年来，面对国家实施的稳健的货币信贷政策，驻鲁金融机构加强组织保障、争取资金支持、提高服务效率、创新融资模式，多措并举支持我省中小企业发展。特别是工商银行山东省分行积极争取总行支持，大力支持我省中小企业发展，在今年中小企业贷款普遍困难的情况下，对中小企业贷款不降反升，得到了省政府领导的积极肯定和高度赞扬。根据省政府领导指示，我们在驻鲁金融机构中选择了国家开发银行、工商银行和交通银行，对它们在支持中小企业发展过程中探索创造出的经验和做法予以总结和推广，供各金融机构学习和借鉴。

    一、加强组织保障，延伸服务半径。国家开发银行山东省分行建立和完善了中小企业贷款“六项机制”，实行业务专营，设立富民业务处专门负责指导与推动中小企业贷款业务开展等工作；为克服自身网点和人员不足的困难，该行积极与其它商业银行合作弥补网点不足的问题，并加大力度扶植全省小额贷款公司，截至9月末，为36家小额贷款公司发放15.6亿元的贷款，间接支持了中小企业发展。工商银行山东省分行设立了小企业金融业务部，在全省16家市分行设立了小企业金融业务中心，在80家县区支行设立了小企业金融业务分中心、改造成立了117家小企业金融业务专业支行，搭建起省、市、县各级小企业金融服务工作体系，形成了全省无缝覆盖的小企业信贷营销服务网络；同时该行注重专业化客户经理队伍建设，加强业务培训，优化客户经理业务考核，在全省16家市分行及下属支行配备小企业客户经理800余人。交通银行山东省分行积极向总行争取政策支持，加快在全省县域设立机构的步伐，2010年以来，该行在全省6家辖属分行所在地区新设县域支行9家，为更便捷、高效地服务分布在县市及乡镇的中小企业，提供了有利条件；该行还积极改善客户经理配备情况，为中小企业配备一对一、一对多的专属客户经理，今年来该行小企业客户经理人数增长了近一倍，更好的满足了中小企业金融服务需求。

    二、争取信贷资源，申请专项资金。在国家实施稳健的货币信贷政策、银行信贷资金规模不断收紧的形势下，国家开发银行山东省分行增加了信贷规模单列的管理机制，每年确定一定量的新增信贷规模专门用于中小企业贷款业务，不能挪作他用，中小企业贷款回收腾出的规模继续用于本年度中小企业贷款发放，为中小企业贷款业务的发展提供了坚实的信贷资源保障。工商银行山东省分行将小企业信贷业务列为全年“三个明显增加”的业务品种之一，今年在总行专项下达67亿元小企业贷款限额的基础上，专门拿出了33亿元信贷规模用于小企业贷款投放，下半年又调增了80亿元信贷规模，将小企业融资项目放在各项贷款投放的最优先位置，积极协调贷款规模，优先满足优质小企业客户融资需求，为小企业信贷业务的发展提供了有力的资源支撑。交通银行山东省分行积极提高中小企业贷款、个人消费贷款、重点区域贷款占比，下半年，该行专门拨出50亿元信贷规模，定向用于支持潍坊、淄博等地优质中小企业，占下半年总规模的20%。

    三、优化业务流程，提高服务效率。针对中小企业贷款“短、小、频、急”等特点，国家开发银行山东省分行先后制定印发了《小额贷款手册》和《中小企业贷款工作手册》，针对不断出现的新业务、新规定，及时出台新的业务规章制度以更好的指导业务开展，针对融资性担保机构的清理与整顿，及时出台了有关与融资性担保机构合作的指导意见等。工商银行山东省分行将小企业金融服务工作纳入对各级行的行长经营绩效目标考核，进一步调动了拓展小企业信贷市场、服务小企业客户的工作积极性；完善了小企业信贷业务的操作流程，深入推行“双人调查、一人审查、双人签批”的业务流程，取消集体审议、精简操作环节；实施限时服务工作制度，加强监督考核，实现了小企业信贷业务的全流程限时控制,全行推广“评级、授信、押品、融资”四位一体的小企业信贷操作模式，将围绕客户融资的评级、押品、授信等工作内容进行集成，一站式完成审查审批，工作效率得到了大幅提高。交通银行山东省分行简化小企业限额以下授信业务流程。符合条件的1000万元以下的小企业贷款项目，由各地辖属分行自行审批，省分行审批的项目一周内审查完毕；推行差异化服务，对重点地区上门集中审批，确定部分地区作为试点集中上门审批，加快审批速度；同时该行提升中小企业客户服务体验，更及时的了解、掌握和满足中小企业金融需求，提高中小企业服务的专业化水平。

    四、加大创新力度，降低企业成本。国家开发银行山东省分行根据不同地区的优势与特色行业，通过与当地担保公司等合作方的合作，重点服务县域中小企业发展；针对小额贷款公司不断扩大的融资需求，及时出台并修订了有关与小贷公司业务合作的指导意见，通过签订资金代理结算协议等方式，加强与小额贷款公司的业务合作；围绕产业链上的核心企业，以“应收”、“应付”和“存货”为信用基础，将产业链上下游的相关小企业作为一个整体来提供融资服务；建立了中小企业战略客户管理制度，筛选出具有发展潜力的客户，建立长期战略合作伙伴关系，支持小企业做大做强。工商银行山东省分行加强担保创新工作，加快推进专业担保公司保证、第三方企业保证、存货动产质押、应收账款质押等流动资金贷款业务，进一步盘活小企业客户的有价资产；深入开展贸易融资创新，针对小企业在大型核心企业产业链上的配套经营活动，广泛提供包括信用证业务、保理业务、发票融资、订单融资、商品融资等在内的国内贸易融资服务；加快推广产业集群内的优质小企业客户联保融资业务，出台集群小企业客户联保融资业务管理办法，批准全省70余个产业集群、专业市场以及商会、协会开办小企业联保融资业务12亿余元；加快产品创新，推出小企业网贷通业务，为企业提供最长两年、最高3000万元的小企业循环贷款，企业可以随时提款、随时还款，方便快捷的同时大大节省了企业融资成本，受到了广大小企业客户的欢迎。交通银行山东省分行针对中小企业经营特点，推出专为中小企业服务的财富管理品牌“展业通”，根据中小企业不同发展时期的资金和财务需求，提供个性化的金融产品与服务，担保方式多样，贷款可整贷零还，最长融资期限可达8年；创新推出蕴通供应链服务方案，依托核心企业给链属企业提供无限责任担保，解决上下游企业的融资难问题，并开展银企担三方合作解决担保难题；同时该行积极运作中小企业投资银行产品，为优质小企业发行中小企业集合债、中小企业区域性集优债，既解决了融资难问题，又有效降低了企业融资成本。

    国家开发银行、工商银行、交通银行山东省分行的经验做法只是我省金融机构支持中小企业发展经验做法的一部分，其他金融机构在自己的业务开展过程中都有各自的好经验、好做法，这些经验做法同样值得总结和发扬。希望各金融机构在认真学习国家开发银行、工商银行、交通银行山东省分行支持中小企业发展的经验做法基础上，进一步加大对中小企业的支持力度，为十二五开局之年全省经济又好又快发展做出更大的贡献。

                                                  

                                                     省金融工作办公室             省经济和信息化委员会

                                                                   中国银监会山东监管局

                                                                  二〇一一年十月二十八日